以习近平同志为总书记的党中央提出了“四个全面”战略布局，其中“全面从严治党”是处于关键地位的战略举措。西宁市组织部门要认真贯彻好“四个全面”战略布局，就要进一步强化“全面”和“从严”意识和措施，按照“打硬仗、抓亮点、走在前”的新要求，抓好主业，努力打造从严治党治吏新常态，为全市经济和社会发展提供坚强有力的组织保障。

一、从严落实责任，加强党的基层组织建设

要按照“党要管党、从严治党”的要求，把“全面”、“从严”的要求落实到党的基层组织建设中，传导从严压力，鞭策务实作风，加强基层组织建设，全面强化基层组织政治功能，着力解决一些党组织负责人主业意识不强、一些基层党组织的政治功能有所弱化的问题。要进一步完善和巩固好全市在党的群众路线教育实践活动中总结出的好经验、好方法，推动党内生活规范化。要组织专门力量，深入基层，加强对全市各级党组织党内政治生活的工作指导，着力提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性；要抓住领导干部这个关键少数，严格督促各级党组织负责人落实好一把手职责，切实树立党组织书记“抓党建就是最大的政绩”的意识，自觉抓党建，谋发展；要以“三基”工作为主要载体，把强化政治功能，打好基层基础作为党的基层组织建设的重点来抓，着眼于增强党组织的政治功能和服务功能，积极探索新形势下党组织管理党员、教育党员、服务党员的有效途径，落实好发展党员双推双选、党内关爱基金、基层党组织“三个一”活动等行之有效的工作制度，探索开展党员积分制管理和先锋指数考评，规范开展不合格党员认定和处置，将严格管理和倾心关爱有机结合起来，激励广大党员发挥作用，服务群众。

二、从严教育引导，拧紧党员干部思想总开关

要着力强化党员干部思想信念教育，通过多种途径“补钙壮骨”，努力帮助领导干部坚定理想信念，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”的问题。扎实开展党性教育，补足党员干部理想信念之钙。要抓住理论武装这个根本，党员领导干部这个重点，组织好以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为主要内容的教育培训活动。要努力克服工学矛盾，通过分批分层举办专题培训班，力争使全市科级以上党员领导干部至少接受一次专题培训，做到读原著、学原文、悟原理，力求学用结合，学用相长。要教育引导党员领导干部深刻领会“四个全面”战略布局。组织全市党员干部深入学习“四个全面”战略布局的精神内涵，结合西宁实际，深入开展“推进四个全面，西宁应该怎么办”大讨论活动，使“四个全面”这一新时代最绚烂的思想理论之花在实践中结出丰硕的经济、政治、文化、社会和生态文明之果。要积极探索设置符合西宁实际，符合党员干部实际，切合群众期待的党员干部服务群众工作载体。开展到基层讲党课、到基层听真话、和基层群众交朋友、帮基层解难题等形式多样、务实高效的联系服务群众工作，在联系服务群众中改进作风、提升领导能力。要落实从严要求，加强制度建设，落实奖惩措施，使各级党员领导干部对联系服务工作常怀敬畏之心，常存勤勉之志，切实把联系和服务群众工作做实做细，做到群众心坎里。

三、从严选人用人，营造风清气正用人氛围

从严治吏，是落实从严治党要求的关键。要坚持从严落实把关责任，从严从实察德辩才，从严整治不正之风，坚持“八个从严”。导向从严。继续强化重基层、重实绩的工作导向，大力选拔“重大改革、重点项目、重要民生、重要工作”等急难险重工作岗位和基层一线干部，深化“二次甄别考察”工作，落实好《调整不适宜担任现职领导干部办法》，树立鲜明的选人用人导向；动议从严。严格落实《西宁市干部选拔任用工作全程记实办法》，按照实际需要及领导职数空缺情况，充分酝酿动议人选，规范党组织和个人推荐提名程序；推荐从严。深入开展干部无任用推荐考察工作，总结推荐考察人选所在单位纪检干部参与推荐过程等工作经验，防止带病提拔；考察从严。进一步拓展干部考察横向纵向范围，在干部考察的广度、深度、准确度上下功夫；审查从严。严格审核拟任人选基本信息和资格条件，对人选个人有关事项报告进行核实；讨论从严。严格落实党委会议讨论决定干部规程，做好在不同范围充分酝酿和征求意见等工作，严格执行《中共西宁市委常委会讨论任用领导干部实行票决制办法（试行）》，对重要岗位干部实行票决制；任职从严。严格执行《西宁市县级党政领导干部任职试用期规定》《市管领导干部谈话制度》，完善干部任前公示制度，确保任职干部勤勉履职；研判从严。着眼2016年领导班子换届，提前对市、县、乡三级领导班子认真分析研判，及早谋划人事安排事宜。

四、从严约束监管，规范领导干部从政行为

进一步健全干部日常管理监督制度，着力严明纪律，严格监督，从强化日常管理监督入手，提高干部监督工作成效，加强常态化监督。建立干部日常管理机制，定期分析研判各级领导班子整体结构、运行状况、履职尽责、作风建设等动态，及时发现存在的问题。认真组织开展经济责任审计、干部监督联席会议、领导干部出国（境）政审、“一报告两评议”、“12380”信访举报受理等工作，进一步加大诫勉谈话和函询工作力度。探索建立干部监督信息库，建立西宁市干部选拔任用预审制度。推进全方位监督，积极加强与纪检、审计等部门和单位的联系，充分掌握干部动态。充分发挥干部工作监督员作用，畅通社会监督渠道。严格落实领导干部个人有关事项报告制度。加强日常痕迹管理，坚持一线考评工作。坚持按照抓早抓小的原则，加强对党员领导干部的纪律约束，进一步完善谈心谈话制度，对工作中存在小毛病、小问题的干部，要及时进行约谈，对相关检查和举报中反映的问题，要认真核实，限期整改。落实领导干部“二次甄别考察”制度，运用好停职检查、调离岗位等方式，切实解决不胜任、不称职、不作为干部上易下难的问题。